哈尔滨：营造遵规守纪干事创业良好氛围

 ​哈尔滨发挥纪法约束保障作用

营造遵规守纪干事创业良好氛围

中央纪委国家监委网站 李沫霏

　　黑龙江省哈尔滨市纪委监委立足职责定位，靠前监督，以压责督责促进担责履责。图为该市纪检监察干部会同职能部门对某智能制造公司相关工作开展监督检查。

　　黑龙江省哈尔滨市纪检监察机关依托东北抗联烈士纪念场馆，打造具有本地特色的新时代廉洁文化建设“一地一品”阵地。图为该市党员干部参观东北烈士纪念馆。 刘萌 摄

　　黑龙江省哈尔滨市是东北先进制造业基地、向北开放门户、区域性科技创新高地。该市纪检监察机关立足职能定位，把握刚性约束力度和执纪执法温度，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，推动全市党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

　　强化纪律教育，切实让纪律要求内化于心、外化于行

　　“‘两个维护’是党的最高政治原则和根本政治规矩，《中国共产党纪律处分条例》进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，党员干部要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”近日，在哈尔滨市委党校（行政学院）中青年干部培训班上，授课教师以《永远守好纪律底线》为题，对《中国共产党纪律处分条例》重点内容进行阐释，并结合具体案例进行深入讲解。

　　强化纪律教育，必须坚持不懈加强党的创新理论武装，今年以来，哈尔滨市纪检监察机关持续巩固拓展党纪学习教育成果，与组织部门密切配合，持续推动纪律教育进党校、入课堂。目前，习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容已经作为必修课，列入市委党校（行政学院）领导干部进修班、任职培训班和中青年干部培训班等主体班次。

　　纪律教育是培养纪律自觉的重要途径，关键在常态长效。该市纪检监察机关建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，创新方式方法，将纪律教育融入日常、抓在经常，常态化推进党员干部学纪知纪明纪守纪。

　　“开展纪律教育必须注重分层分类，避免大水漫灌，我们坚持重点带动与整体推动相结合，把抓‘关键少数’和管‘绝大多数’统一起来，针对党员干部的职务级别、岗位特征、年龄层次等，分别制定教育内容，开展差异化、精准化纪律教育。”该市纪委监委有关负责同志介绍。

　　针对各级“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，该市以更高要求、更严标准加强教育，用好党委（党组）会议、理论学习中心组学习、专题读书班研讨等形式，督促“关键少数”带头守好六项纪律，做到严于律己、严负其责、严管所辖，同时，综合运用谈心谈话、述责述廉、集体约谈等方式，督促各级党组织“一把手”和班子成员正确履责、廉洁用权。

　　以管住“关键少数”带动“绝大多数”，该市把纪律教育作为必修课、常修课贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，在党员干部新入职、新提拔、进入新岗位等重要节点，在初任培训、任前谈话等环节开展纪律教育，增强教育针对性。

　　纪律教育只有不断丰富形式，才能切实提升实效性。该市纪检监察机关将正面引导与反面警示相结合，既挖掘红色资源中蕴含的革命精神，强化示范效应，又开展典型案例警示，用身边人身边事以案明纪、以案说法，让党员干部学有榜样、行有警示。该市纪检监察机关依托赵一曼、杨靖宇、赵尚志等东北抗联烈士纪念场馆，创新打造具有本地特色的新时代廉洁文化建设“一地一品”阵地，厚植廉洁奉公文化基础，着力培育为政清廉、秉公用权的文化土壤。同时又注重以身边人身边事开展面对面警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，该市精选近年来查办的严重违纪违法案件，制播警示教育片《缺失的敬畏》，编印《违纪违法典型案例汇编》，以案明纪、以案释法，进一步划清纪法底线、筑牢思想防线，切实提升拒腐防变能力。

　　强化纪律约束，促进党员干部廉而有为勤勉敬业

　　纪律是管党治党的“戒尺”，是全党必须遵守的行为准则。哈尔滨市纪检监察机关始终坚持执纪必严、违纪必究，动真碰硬强化纪律执行，贯通做实政治监督、落细日常监督、强化案件查办，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，发挥纪律约束作用，使纪律真正成为“带电的高压线”。

　　严明党的纪律，首要的就是严明党的政治纪律。近年来，哈尔滨冰雪经济溢出效应向各领域延伸，哈尔滨迎来发展新机遇。该市纪检监察机关立足职能定位，主动融入改革发展大局，纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动各级党组织和党员干部站稳政治立场、强化政治担当，以有力有效监督确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处，保障改革顺利推进。

　　今年3月，该市纪委监委印发2025年度政治监督工作要点，明确监督保障国家粮食安全、推进优化营商环境等20项重点监督任务，分级分类建立监督清单，指导督促全市各级纪检监察机关照单监督、跟踪问效，进一步细化政治监督任务。同时，注重运用科技手段，依托市政府投资项目和财政监督平台、基层小微权力“监督一点通”平台等，精准发现问题，以信息技术赋能监督工作，靶向发力、推动落实。

　　“你们防范施工风险举措都有哪些？消防器材如何配置的？”近日，该市纪委监委第六监督检查室与驻市应急管理局纪检监察组、双城区纪委监委“室组地”联动，实地走访项目施工现场，对行业部门、属地党委政府落实安全生产责任制等情况开展监督检查。“春季正值项目开复工关键时期，我们紧盯这一重要节点，现场走访督促压实安全生产责任，确保项目保质保量按时推进。”该市纪委监委有关负责人介绍。

　　该市纪检监察机关把监督融入日常、抓在经常，以压责督责促进担责履责。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、片区协作、“纪巡审”协作联动等机制，运用走访调研、列席会议、专项检查、大数据分析等手段，近距离、常态化开展监督，及时发现党员干部思想、作风、纪律方面的苗头性、倾向性问题，让红脸出汗成为常态，防止小问题演变成大错误。

　　近日，该市纪委监委针对某市属国有企业原总经理陈某某严重违纪违法案件暴露的问题，向市国资委提出纪检监察建议，并督促案发单位深入整改，以系统施治推进标本兼治，助推全市国有企业政治生态清朗健康、经营管理清廉高效。该企业从党建责任落实、完善管理制度、岗位廉政风险排查、推进廉洁文化建设等方面做实以案促改、建章立制、堵塞漏洞。

　　只有执纪必严、违纪必究，才能形成震慑，哈尔滨市纪检监察机关坚持纪严于法、纪在法前，纵深推进正风肃纪反腐，坚持以办案引领一体推进“三不腐”，严肃查处了市人大常委会原委员、农林委员会原主任委员逯景隆等一批有影响、有分量的案件，形成有力震慑，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。

　　强化纪律保障，激发保护干事创业积极性主动性

　　孙某某诬告哈尔滨市公安局相关党员干部案、陈某某诬告哈尔滨市某中学校长张某某案……2024年6月，哈尔滨市纪检监察机关联合公安机关通报多起惩治诬告陷害典型案例，释放了为担当者担当的强烈信号。

　　“我们全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，在监督执纪执法过程中，坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一，准确运用‘四种形态’，严惩诬告陷害行为，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的良好氛围，引导党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下积极担当、放手干事。”该市纪委监委有关负责同志介绍。

　　该市纪检监察机关坚持实事求是、突出权责一致、注重综合效果，正确把握政策策略，把教育、帮助、转化、挽救干部贯穿监督执纪执法始终。2024年，该市运用“四种形态”批评教育和处理1.41万人次，其中，第一、第二种形态占比达93%，抓早抓小成为常态，有效防止干部从小错到大错、滑向腐败深渊。出台了重点项目建设容错纠错免（减）责实施细则，明确不予追责的3个条件和可以容错免（减）责的15种情形，打消党员干部在重点项目建设中干事怕出事、出错怕问责等思想顾虑。

　　同时，坚持规范审慎问责，以精准问责促履职尽责，制定防止问责泛化的7项工作措施，严格问责启动、调查、审批、执行等各环节程序，严把性质认定、责任划分和量纪尺度关口，针对一般违纪、严重违纪以及严重违纪并涉嫌犯罪的问题，综合把握问题性质、情节、后果、影响、态度等多种因素，用好党的政策和策略，做到宽严相济、精准得当，让党员干部在廉洁上“管住手脚”，在事业上“放开手脚”。

　　检举控告是干部群众行使监督权利的重要渠道，诬告陷害行为严重扰乱正常的信访举报秩序、耗费行政资源，该市纪委监委坚决惩治诬告陷害行为、及时为受到不实举报的干部澄清正名，打击歪风邪气、激励担当作为，对线索排查、案件查办、澄清正名等重点环节实行清单管理，推动“澄清正名、回访教育、打击诬告、容错纠错、激励担当”等各项工作同向发力。在纪检监察机关与公安机关联动办案的基础上，细化信访、组织、检察、法院等部门职责分工，完善定期会商、问题线索移送、办理结果反馈等制度机制，形成信息共享、力量互助、一体推进的工作格局。2023年以来，共惩治诬告陷害者22人，为受到不实举报的435名党员干部澄清正名，激励干部担当作为、勤廉干事氛围更加浓厚。

　　“当前哈尔滨市正处在振兴发展攻坚期、多重机遇叠加期、动能转换加速期，哈尔滨市纪检监察机关将持续释放监督执纪执法正向效应，提振党员干部精气神，为哈尔滨高质量发展、可持续振兴提供坚强保障。”哈尔滨市纪委监委有关负责同志表示。

中国公众信息网摘编：亓荃鹏